浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見

浙安監(jiān)管安健〔2014〕68號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2014年1月10日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕6號，以下簡稱《意見》），調(diào)整完善了我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé)分工，明確了安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的工作職責(zé)。為全面貫徹落實《意見》精神，切實做好我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的重要意義

《意見》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)作出調(diào)整，是我省完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)安全健康工作的重大舉措，對進一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度、全面做好職業(yè)安全健康工作提出了新的要求。各級安監(jiān)部門要充分認(rèn)識調(diào)整完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，對進一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強職業(yè)病防治工作方針政策，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，保護廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益、落實企業(yè)主體責(zé)任，遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭的重要意義，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，抓緊落實職能調(diào)整后相關(guān)工作任務(wù)，保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常進行。

二、認(rèn)真貫徹《意見》精神，加快監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)

各地要依據(jù)《意見》關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，努力做好職責(zé)調(diào)整工作。要加強與機構(gòu)編制部門和衛(wèi)生、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工相關(guān)要求，盡快理順關(guān)系，構(gòu)建責(zé)權(quán)相當(dāng)、上下一致、運轉(zhuǎn)有序的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。要認(rèn)真做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理、職業(yè)健康監(jiān)護的監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)和工作的交接，確保職責(zé)調(diào)整過程中各項工作連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。

各地要根據(jù)《職業(yè)病防治法》賦予的職責(zé)以及本地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的需要，加快市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍組建，充實專業(yè)監(jiān)管人員，配備適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的車輛、快速檢測設(shè)備、個體防護用品等技術(shù)裝備，盡快開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管工作機制

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作涉及多個部門，各級安監(jiān)部門要做好將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作作為加強當(dāng)前生產(chǎn)安全事故防范控制的主要內(nèi)容，列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，同時部署、同時推進、統(tǒng)籌考核。要制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實施。及時對政府相關(guān)部門、下級政府職業(yè)病防治工作的開展進行監(jiān)督檢查，每年至少召開一次職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議，分析部署、督促檢查本地職業(yè)病防治工作落實情況，定期分析形勢，研究解決職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重大問題，并結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理等工作積極開展職業(yè)病防治聯(lián)合執(zhí)法。

四、嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，搞好職業(yè)病危害的源頭控制

做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，是落實職業(yè)病防治工作“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針的內(nèi)在要求。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)用人單位依法進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。要按照分工做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位予以行政處罰，并督促其采取相應(yīng)的整改和補救措施，確保建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

五、嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

各級安全監(jiān)管部門要強化執(zhí)法檢查，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，健全并落實各項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實從業(yè)人員職業(yè)安全健康保護措施，加強用人單位職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)信息的存檔與管理。要以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓好日常監(jiān)察、專項監(jiān)察，重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時查處違法違規(guī)行為。要加大職業(yè)病危害事故的查處力度，依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，必須依據(jù)科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)，必須具有強有力的技術(shù)服務(wù)支撐。按照國家安全監(jiān)管總局“逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系”規(guī)劃，各地要加強政策引導(dǎo)和資金投入，在全省“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則下，落實職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的歸口管理，建立規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定工作，積極創(chuàng)建職業(yè)危害因素檢測、評價等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，整合利用現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)支撐作用。要逐步建立職業(yè)安全健康專家人才庫，真正使專家為職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可等工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以滿足新形勢下職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要。

七、加大職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)

各地要充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)安全健康知識，增強用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我保護意識，在全社會營造有利于職業(yè)安全健康工作的良好氛圍。

各部門要全面加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。安監(jiān)部門要加強對職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識和履職能力。各行業(yè)部門要加強對負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)，切實提高用人單位守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益意識。各用人單位要加強對勞動者進行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)危害防護知識，使其掌握操作規(guī)程，正確使用防護設(shè)備和個人防護用品，增強其防護意識和能力。

附件：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見（浙政辦發(fā)〔2014〕6號）

 

                           浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                   2014年4月28日