浙江省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員管理辦法（試行）的通知

浙安委辦〔2021〕39號

各市、縣（市、區(qū)）安委會辦公室：

為進一步加強對安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員日常工作的管理，有效發(fā)揮社會監(jiān)督員在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安委辦制定了《浙江省安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際抓好落實。

浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年8月6日

 

浙江省安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員管理辦法（試行）

第一條  為充分發(fā)揮社會各界對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督參與作用，健全完善外部監(jiān)督制約機制，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員（以下簡稱社會監(jiān)督員），是指通過省安委辦公開選聘，且自愿參與安全生產(chǎn)社會監(jiān)督的社會各界人士，可以從人大代表、政協(xié)委員、安全生產(chǎn)專家、新聞工作者、社區(qū)干部、安全網(wǎng)格員、市民等社會各界人士中選聘。

第三條 資格條件：

（一）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政治立場堅定，擁護黨的路線、方針、政策；

（二）關(guān)心安全生產(chǎn)工作，熱心民主監(jiān)督工作，掌握一定的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，具有一定的觀察和分析解決問題的能力；

（三）堅持原則，實事求是，公正廉潔，有強烈的事業(yè)心和責任感，具有較高的群眾威信；

（四）身體健康，能夠堅持正常工作，年齡一般不超過70周歲。

第四條 有下列情形之一的，不得擔任社會監(jiān)督員：

（一）因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的；

（二）因違紀違法被辭退或者開除黨籍或公職的；

（三）有人民法院失信被執(zhí)行人記錄的；

（四）有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的；

（五）有其它違紀違法行為，造成不良影響的。

第五條 申請人申請社會監(jiān)督員時，應(yīng)當填寫《浙江省安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員申請表》，并承諾填寫內(nèi)容真實、有效。

第六條 社會監(jiān)督員的選聘。

（一）報名。由各市安委辦自行組織遴選，并推薦候選人。

（二）確定人選。省安委辦對候選人的資格進行審查，采取到所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進行面談等多種形式，對社會監(jiān)督員候選人進行考察，并對候選人的身份證、學(xué)歷證書原件進行核對。根據(jù)考察情況確定社會監(jiān)督員擬聘任人選。

（三）社會公示。擬聘任人選名單通過浙江省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站和微信公眾號向社會公示，公示期限為7個工作日。公示期間發(fā)現(xiàn)有不符合社會監(jiān)督員選聘條件的，取消其擬任資格。

（四）公布名單。擬聘任人選經(jīng)過公示無異議的，由省安委辦作出聘任決定，頒發(fā)證書，并向社會公布。

（五）聘用周期。社會監(jiān)督員聘用周期為三年。期滿后，根據(jù)工作需要，經(jīng)本人和所在單位同意，可以續(xù)聘一期；到期未續(xù)聘則自然解聘。

第七條 社會監(jiān)督員的主要職責：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等，動員全社會關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，提高各生產(chǎn)經(jīng)營單位、廣大民眾安全防范意識；

（二）監(jiān)督各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及安全生產(chǎn)主體責任落實情況；

（三）監(jiān)督舉報各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患、違法違規(guī)行為等；

（四）監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況，檢舉揭發(fā)各種違法違紀行為；

（五）收集和反映社會各界對安全生產(chǎn)工作的意見、建議。

第八條 社會監(jiān)督員的權(quán)利：

（一）無償獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，以及了解掌握我省安全生產(chǎn)重點工作、主要任務(wù)和目標（依法應(yīng)當保密的除外）；

（二）根據(jù)工作安排，受邀列席有關(guān)安全生產(chǎn)會議，參加明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)督、巡查督查等安全生產(chǎn)相關(guān)活動和工作；

（三）受邀參與安全生產(chǎn)典型案件辦理，參加有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等工作（依法應(yīng)當回避、保密的除外）；

（四）受邀參加市安委辦組織的有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、講座、考察、報告會等；

（五）社會監(jiān)督員可憑省安委辦頒發(fā)的聘書，在不影響企業(yè)自身業(yè)務(wù)的情況下，對全省范圍內(nèi)各大領(lǐng)域安全隱患進行監(jiān)督檢查。

第九條 紀律要求：

（一）社會監(jiān)督員的監(jiān)督活動應(yīng)當在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行；

（二）社會監(jiān)督員對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督時，應(yīng)當注意方式方法，不得借社會監(jiān)督員的身份為本人或相關(guān)利益人謀取不正當利益；

（三）社會監(jiān)督員應(yīng)當保守工作，不得泄露監(jiān)督工作中涉及的國家、商業(yè)、個人隱私，不得泄露參與監(jiān)督活動的過程性信息和未經(jīng)確定的政策、案件信息；

（四）社會監(jiān)督員獨立進行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)問題要及時與屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門聯(lián)系，客觀、公正地反映安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

（五）社會監(jiān)督員不得以監(jiān)督員身份或以履行監(jiān)督職責為由從事與安全生產(chǎn)社會監(jiān)督無關(guān)的活動；

（六）社會監(jiān)督員履行監(jiān)督職責時，與被監(jiān)督對象存在利益關(guān)系的應(yīng)當回避，不得接受任何可能對監(jiān)督工作的客觀公正產(chǎn)生影響的財、物；

（七）其他應(yīng)當遵守的公序良俗和紀律規(guī)定。

第十條 社會監(jiān)督員有下列情形之一的，停止聘用：

（一）違反本辦法第七條內(nèi)容之一的；

（二）申請報名社會監(jiān)督員時材料與事實不符的；

（三）因個人的原因無法勝任社會監(jiān)督員工作的；

（四）在聘用周期內(nèi)未曾開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的；

（五）本人提出申請要求停止聘任的；

（六）聘用期滿未續(xù)聘的；

（七）其他原因需要停止聘任的。

第十一條 社會監(jiān)督員日常管理。

社會監(jiān)督員的日常管理由所屬市安委辦具體負責。各市安委辦應(yīng)指定具體部門負責與社會監(jiān)督員的日常聯(lián)系，指定專人負責建立臺賬，收集、記錄社會監(jiān)督員提出的意見和建議；負責舉報受理、案件調(diào)查和情況反饋；及時將安全生產(chǎn)的相關(guān)政策文件、學(xué)習(xí)資料等發(fā)放給社會監(jiān)督員，組織開展義務(wù)監(jiān)督工作。社會監(jiān)督員可按區(qū)域情況成立相應(yīng)工作小組，小組長應(yīng)協(xié)助安委辦加強對小組內(nèi)社會監(jiān)督員的管理。

各市安委辦每年至少召開一次全體社會監(jiān)督員座談會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，聽取社會監(jiān)督員履行社會監(jiān)督過程中收集的信息以及意見建議。

第十二條 原則上社會監(jiān)督員不發(fā)放報酬。

社會監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全隱患、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行舉報，經(jīng)核查情況屬實的，按《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第十三條 社會監(jiān)督員違反國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

   

    附件：浙江省安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員申請表