為進一步強化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領域非法違法行為，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，省安委辦向公眾通報第四批8起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

　　這8起典型案例，包括4起行政處罰案例和4起行刑銜接案例，涉及多個行業(yè)領域、多類違法行為，具有一定的普遍性、代表性，也具有較強的警示和教育意義。省安委辦表示，廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要以案為鑒，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，全面開展安全隱患自查自改，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度。各地各部門要進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，進一步強化安全生產(chǎn)高壓監(jiān)管態(tài)勢，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，減少安全生產(chǎn)違法行為，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　1.蒼南縣溫州祥瑞建材有限公司未經(jīng)許可從事危險化學品經(jīng)營案。

　　2021年7月9日，蒼南縣應急管理局對溫州祥瑞建材有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營活動。

　　經(jīng)核查，該公司非法經(jīng)營危險化學品，違法所得共計5479元。其行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款“國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品”之規(guī)定。7月20日，蒼南縣應急管理局依法對該公司作出“責令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營危險化學品800千克以及違法所得5479元，并處罰款10.2萬元”的行政處罰。

　　2.嘉興市港區(qū)諾力昂化學品（嘉興）有限公司未制定重大危險源事故應急預案、違反操作規(guī)程作業(yè)、未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員案。

　　2021年2月24日，嘉興市港區(qū)應急管理局對諾力昂化學品（嘉興）有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按規(guī)定分別制定三乙基鋁裝置重大危險源事故應急預案、三乙基鋁罐區(qū)重大危險源事故應急預案和灌裝車間重大危險源事故應急預案，灌裝車間充裝現(xiàn)場充裝鋼瓶罐未進行靜電接地，未按規(guī)定配備專職安全管理人員。

　　經(jīng)核查，該公司上述行為違反了《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十條第一款“危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案”、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；……”和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”之規(guī)定。4月23日，嘉興市港區(qū)應急管理局依法對該公司作出“責令限期改正，警告，并處罰款7萬元”的行政處罰。

　　3.東陽市創(chuàng)宇商貿(mào)有限公司未將危險化學品儲存在專用倉庫案。

　　2021年5月27日，東陽市應急管理局對東陽市創(chuàng)宇商貿(mào)有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司持有危險化學品經(jīng)營許可證，但違規(guī)在專用倉庫以外的倉庫（丙類倉庫）內(nèi)存放氨基樹脂（乙類危化品）11桶、醇酸樹脂（乙類危化品）10桶。

　　經(jīng)核查，該公司上述行為違反了《危險化學品安全管理條例》第二十四條第一款“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi)，并由專人負責管理”之規(guī)定。7月19日，東陽市應急管理局依法對該公司作出“罰款5萬元”的行政處罰。

　　4.內(nèi)河船“三泰6669”輪非法參與海上運輸案。

　　2021年6月2日，溫州海事局在溫州舥艚水域檢查時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船“三泰6669”輪存在配員不足、船員無證擅自上船服務、船東招錄無證人員上船工作、未按規(guī)定向海洋排放污染物、超過核定航區(qū)航行等違法違章行為。

　　經(jīng)核查，該輪上述行為違反了《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》第十六條“船舶所有人應當按照本規(guī)則的規(guī)定和《船舶最低安全配員證書》載明的船員配備要求，為船舶配備合格的船員”、《中華人民共和國海上交通安全法》第七條“船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電報務員話務員以及水上飛機、潛水器的相應人員，必須持有合格的職務證書。其他船員必須經(jīng)過相應的專業(yè)技術訓練”、《中華人民共和國船員條例》第二十三條“船員用人單位不得招用未取得本條例規(guī)定證件的人員上船工作”、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十五條第一款“船舶在中華人民共和國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應當符合法律、行政法規(guī)、中華人民共和國締結或者參加的國際條約以及相關標準的要求”、《內(nèi)河船舶法定檢驗技術規(guī)則》（2011）第一篇第二章第2.5.3.2項“船舶按證書限定的航區(qū)和條件進行營運/作業(yè)”等規(guī)定。6月3日、溫州海事局依法對該輪采取“扣押30日”的行政強制措施。6月22日，溫州市海事局依法對該輪作出“罰款50.8萬元”的行政處罰，同時將該輪船長移送公安部門處以“行政拘留15日”的行政處罰。

　　5.溫州市甌海區(qū)溫州金溪泉新材料有限公司非法儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

　　2021年7月2日，甌海區(qū)應急管理局對該區(qū)瞿溪街道埭頭村一民房進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該民房內(nèi)存放了油漆、稀釋劑、固化劑等物品共計402桶4556.5公斤，經(jīng)鑒定，上述物品均系易燃類危險化學品。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該儲存場所不具備儲存危險化學品的安全條件，且該民房后面緊鄰群租房，共有住戶21人，四周不足10米處均為居住房，屬人員密集場所；群租房中還設有3個使用煤氣燃料的廚房，其中最近的廚房與儲存場所間距不足3米，存在重大安全隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

　　經(jīng)核查，上述危險化學品系溫州金溪泉新材料有限公司所有，且該公司危險化學品許可經(jīng)營范圍為“不帶儲存經(jīng)營（批發(fā)無倉儲）”，不具有儲存危險化學品的資質(zhì)，其擅自儲存危險化學品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定，已涉嫌危險作業(yè)罪。另外，該公司負責人吳某某曾因非法儲存危險化學品于2017年12月和2020年4月兩次被甌海區(qū)應急管理局行政處罰，屬“履罰不改”情節(jié)惡劣。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，甌海區(qū)應急管理局將該案移送公安機關依法處理。7月20日、8月13日，甌海區(qū)公安分局以涉嫌危險作業(yè)罪分別對該公司負責人吳某某、涉事操作工人葉某某立案偵查并采取取保候?qū)弿娭拼胧?/FONT>

　　6.諸暨市謝某某未經(jīng)許可經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

　　2021年6月17日，諸暨市應急管理局、市場監(jiān)管局接群眾舉報對謝某某位于該市楓橋鎮(zhèn)大干溪村的經(jīng)營、儲存場所進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)謝某某在該場所儲存酒精10余噸，經(jīng)鑒定，該物品系危險化學品。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該儲存場所不符合GB18265-2019《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求》，不具備儲存危險化學品的安全條件。該儲存場所緊鄰管理用房（住2人，約10米）、村莊、紡織企業(yè)等，存在重大安全隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

　　經(jīng)核查，謝某某未取得危險化學品經(jīng)營許可證，從2017年開始一直從事酒精銷售，其擅自經(jīng)營、儲存危險化學品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定，已涉嫌危險作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，諸暨市應急管理局將該案移送公安機關依法處理。8月9日，諸暨市公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對謝某某立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

　　7.杭州市西湖區(qū)杭州三杭蒙費電梯部件有限公司特種作業(yè)人員未持證上崗涉嫌危險作業(yè)罪案。

　　2021年7月6日，西湖區(qū)應急管理局對杭州三杭蒙費電梯部件有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在進行焊接作業(yè)的焊接工羅某某未按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作證，持假證從事焊接與熱切割特種作業(yè)。西湖區(qū)應急管理局立即下達現(xiàn)場處理措施決定書，要求羅某某立即停止焊接作業(yè)。同月12日，西湖區(qū)應急管理局對該公司再次進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未執(zhí)行現(xiàn)場處理措施決定，羅某某仍在違規(guī)從事焊接作業(yè)，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)另有4名正在從事焊接作業(yè)的員工也未取得特種作業(yè)人員操作證。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該公司焊接與熱切割作業(yè)崗位區(qū)域與危化品倉庫、車間辦公室、其他車間相連，若焊接與熱切割作業(yè)崗位區(qū)域發(fā)生火災或窒息性氣體（氬氣和二氧化碳混合氣體）泄漏，極易導致事故發(fā)生，存在重大安全隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

　　經(jīng)核查，該公司拒不執(zhí)行因存在重大事故隱患依法責令停止作業(yè)的行政指令，其行為違反《刑法》第一百三十四條之一第（二）項“因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的”之規(guī)定，已涉嫌危險作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，西湖區(qū)應急管理局將該案移送公安機關依法處理。8月20日，西湖區(qū)公安分局以涉嫌危險作業(yè)罪對該公司安環(huán)部經(jīng)理賴某某立案偵查。西湖區(qū)公安分局于7月13日對羅某某作出“行政拘留4日”的行政處罰。

　　8.衢州市衢江區(qū)衢州市霄洋化工有限公司非法銷售危險化學品涉嫌非法經(jīng)營罪案。

　　2021年6月2日，衢江區(qū)應急管理局在審核衢州市霄洋化工有限公司延長危險化學品經(jīng)營許可證期限的申請時，發(fā)現(xiàn)該公司的危險化學品經(jīng)營許可證已于2020年4月18日到期，但在2020年4月19日至2021年4月30日間一直從事“液堿”（含氫氧化鈉30%-48%的溶液，屬危險化學品）的銷售經(jīng)營活動，至案發(fā)時已銷售“液堿”200余噸。

　　經(jīng)核查，該公司在危險化學品經(jīng)營許可證已過期的情況下，非法銷售“液堿”金額達60余萬元，其行為違反《刑法》第二百二十五條第一項“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，衢江區(qū)應急管理局將該案移送公安機關依法處理。8月10日，衢江區(qū)公安分局以涉嫌非法經(jīng)營罪對該公司負責人肖某某立案偵查并采取取保候?qū)弿娭拼胧?/FONT>